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Guy B. Peters señala desde el principio la finalidad de su estudio: observar el papel de la burocracia en el proceso político y sus repercusiones en la vida de los ciudadanos. Se refiere a la función de control que el Estado ejerce sobre la sociedad por medio del aparato burocrático. Estas relaciones son tratadas con detalle en un amplio contexto de actividades de organización, administración, elaboración de políticas públicas y toma de decisiones imprevistas.
